Какими будут социальные последствия нового регулирования гемблинга в Грузии

Осталось меньше двух недель до вступления в силу всего пакета новых правил для грузинских гемблинг-компаний. Участники рынка обсуждают ситуацию, которая сложилась в отрасли в результате старта действия ряда требований с начала текущего года, комментируют дальнейший порядок реализации норм закона и его последствия. Напомним, что 22 декабря 2021 года грузинский парламент принял пакет законов, касающихся азартных игр.

На основании Закона «Об организации лотерей и азартных игр», принятых в конце прошлого года, к 1 марта должны быть актуализированы данные «запрещенных» и «зависимых» лиц. Грузинское издание Business Media Georgia изучило, на какой стадии находится решение вопроса создания базы данных и как будет проверяться личная информация игроков. «В Минфине нам только сказали, что они работают в установленных законами рамках», – пишет BMG.

Георгий Мамулаишвили, глава Ассоциации игорного бизнеса страны, сообщает в СМИ, что новый закон будет корректироваться в консультациях с игорным сектором, а за создание баз данных берет на себя ответственность Служба доходов.

«Для использования программного обеспечения, которое было запланировано, требуется время. Мы не гарантируем, что услуга будет включена 24 часа в сутки 7 дней в неделю, так как она еще не настроена. Например, если сервер упал, что произойдет в этом случае? Мы задаем эти вопросы, однако ответов у нас пока нет. На деле получается, что решение уже принято, но только теперь думают о его реализации», – отмечает Мамулаишвили.

Со слов главы ассоциации, соблюдению запрета на возраст следовать очень просто, игорные компании это сделают. Однако в других случаях ситуация усложняется. Правила доступа к списку лиц, находящихся на соцобеспечении, устанавливаются нормативным актом министра финансов, а правила ведения списка запрещенных лиц предусматриваются нормативным актом других органов.

«Проблемы возникают в списках, к которым у нас будет доступ и которые мы должны будем проверять – и онлайн-операторы, и наземные казино. Не знаю, будет ли это в виде портала или еще в каком-то виде, но в конечном итоге нам будет предоставлена эта услуга и через нее будут проверяться граждане. Многие пользователи не знают, насколько текущая инфраструктура выдержит такое. Например, если игрок посещает сайт и играет, он должен начать сеанс заново через 15 минут. То есть в один момент 200-300 пользователей могут обратиться за проверкой, чтобы снова начать сеанс. Это может оказаться проблемой», – считает Мамулаишвили.

Игорное законодательства ужесточается, что вызывает серьезный резонанс в стране. Изменения оказались довольно обширными и коснулись налогообложения, положения игроков, рекламы азартных игр, финансирования медиа. Все это может существенно изменить ситуацию в экономике Грузии, ведь игорный бизнес – один из основных налогоплательщиков: в стране шесть операторов, около 6,4 тыс. игровых автоматов и до 100 букмекерских контор. В прошлом году азартные игры принесли в бюджет Грузии 78,4 млн лари, то есть около $25 млн. Что касается размера рынка, то данные за 2021 год еще не опубликованы, но в 2020 году общий GGR достиг 1,5 млрд лари, что чуть меньше $500 млн. Глава ассоциации игорного бизнеса страны утверждает, что в 2021 году этот показатель оказался на 60-65% выше, чем в предыдущем. Кроме того, игорные операторы – главные рекламодатели в Грузии. Масштабы влияния нововведений, по мнению экспертов, колоссальные.

Так, Иван Курочкин, партнер агентства 4H, отмечает: «Я был в Тбилиси и вообще в Грузии несколько раз. До введения новых положений о рекламе все рекламные площадки там были заняты азартными играми. Вывески, автобусы, наружная реклама – куда ни глянь, везде азартные игры. Это очень крутой пример того, как не надо делать. Почему в Грузии есть ограничения? Чтобы операторы просто не покупали эти площади. Понятно, что рынок так быстро не справится с изменениями».

Георгий Мамулаишвили тем временем объясняет, что средства массовой информации расширяют возможности использования азартных игр. Большая часть доходов медиа формировалась благодаря поступлениям от игорных операторов. Такого же мнения придерживается и директор телеканала «Кавкасия» Нино Джангирашвили. По ее расчетам, рекламный рынок теряет до 30 млн лари, из которых не менее 20 млн – телеканалы. Гемблинг предложил несколько вариантов отказа от рекламы, но правительство проигнорировало эти инициативы. Теперь, как заявляет Мамулаишвили, рекламировать свои услуги могут только нелегальные операторы.

За почти два месяца действия первых ограничений стал очевиден еще один негативный момент: появились сайты-клоны, началась аренда аккаунтов. Об этом также сообщает Ассоциация игорного бизнеса: «На рынке есть предложения от совершеннолетних граждан, которые предлагают аренду своих аккаунтов примерно за 100 лари в месяц тем, кому не разрешено играть по новому регламенту».

О необходимости реформирования отрасли правительство заговорило еще в 2017 году. Причина – нарастающая, по мнению властей, социальная катастрофа. В 2020 году правительство ужесточило свою риторику: в частности, бывший депутат Давид Чичинадзе предложил полностью запретить рекламу азартных игр в стране.

Однако, как считает Георгий Мамулаишвили, самая большая проблема в том, что Грузия еще не решила, вредны или полезны для нее азартные игры. «Правительство, с одной стороны, говорит, что азартные игры вредны, и вводит жесткие ограничения, а с другой стороны – объявляет о создании игорной зоны. Это мне непонятно. Есть же проверенные временем примеры, например, Турции и Азербайджана. Азартные игры в Турции запрещены – кто-то считает, что турки не играют в азартные игры? Многие турки играют на грузинском рынке как онлайн, так и в наземных казино. То же самое и в Азербайджане. Грузия хорошо помнит события 20-летней давности: были нелегальные ставки, подпольные игорные заведения. К сожалению, мы возвращаемся в это прошлое. С 2005 года в Грузии выстраивалась хорошо налаженная система законодательства касательно азартных игр. Я лично участвовал в разработке многих законодательных изменений. Законодательство было адаптировано к мировым стандартам. 22 ноября мы решили все уничтожить. Самое печальное в этой истории то, что социальные последствия будут разрушительными. Правительство затеяло очень неудачный эксперимент с точки зрения воздействия на социальную среду общества», – объясняет глава игорной ассоциации Грузии.

Подробно нормы нового законодательства и его потенциальные последствия Георгий Мамулаишвили прокомментировал редакции Login Casino.