Игорный бизнес Грузии прокомментировал анонсированные правительством изменения в законодательстве

На прошлой неделе в Тбилиси состоялась пресс-конференция, на которой Ассоциация игорного бизнеса во главе с ее председателем Георгием Мамулаишвили изложила позицию представителей сектора относительно заявлений премьер-министра и министра финансов об ожидаемых изменениях в профильном законодательстве.

Присутствующие отметили, что и Ассоциация игорного бизнеса, и вся индустрия находятся в полном непонимании касательно законопроекта. К сожалению, правительство говорит только через СМИ, чтобы не принимать во внимание позиции всех сторон в этом секторе как на местном уровне, так и на международном. Ведь изменения коснутся и иностранных компаний, которые совершили самые крупные инвестиции в экономику Грузии. Правительство обещало проконсультироваться с бизнесом, но, несмотря на многочисленные попытки сектора, такие консультации пока не состоялись.

Представители игорного бизнеса подчеркивают, что вносить такие существенные изменения в ускоренном порядке категорически недопустимо. Необходимо провести консультации, произвести расчеты и смоделировать, какой экономический эффект эти изменения будут иметь. Но еще большее беспокойство вызывает форма объявления, которая наносит значительный ущерб компаниям, работающим в отрасли. Примечательно, что некоторые из них являются крупнейшими группами в мире, акции которых котируются на международных фондовых биржах. Заявление содержит ложные факты, распространение которых создает репутационные риски и отражается на стоимости акций таких компаний.

По мнению операторов, в заявлениях правительства акцентируется внимание на необходимости увеличения налоговых обязательств для отрасли. Но не учитывается, что текущая налоговая нагрузка по закону уже тяжелая – 40%, что примерно на 30% больше, чем в других секторах экономики. Объявленное изменение законодательства увеличит налоговую нагрузку на онлайн-индустрию примерно до 70%, сделав невозможным дальнейшую деятельность предприятий. Хотя участники этого сектора оказывают значительное влияние на формирование государственного и местных бюджетов.

Важно, что заявленные изменения окажут негативное влияние на многие отрасли экономики, приведут к росту безработицы, ухудшат инвестиционный имидж страны, от которого зависит грузинская экономика.

Также отмечается, что особенно настораживает ложная информация о размере дивидендов, выплачиваемых иностранными компаниями, и обвинения таких компаний в реализации своих прав. И это с учетом того, что проекты, реализуемые бизнесом, полностью запущены и оказывают существенное влияние на экономику.

Ожидаемые изменения в налоговом законодательстве также противоречат гарантиям, определенным Конституцией Грузии, и нарушают условия соглашений о защите инвестиций, заключенных с Великобританией и Швецией.

Участники конференции сошлись во мнении, что игорный бизнес постоянно выражает свою готовность принимать разумные правила. Об этом свидетельствуют многочисленные активные изменения в законодательстве, регулирующем гемблинг, начиная с 2005 года. Важно, что в этом процессе активно участвовали как Ассоциация игорного бизнеса, так и все основные операторы, работающие в Грузии. Благодаря активному участию представителей сектора законодательство о регулировании игорного бизнеса в Грузии было доработано и приближено к западному опыту. Примечательно, что правила, действующие в Грузии, являются наивысшими стандартами в мире.

Следует подчеркнуть, что, в соответствии с поправками, внесенными в 2020 году в законодательство о регулировании игорного бизнеса, правительство решило привлечь к процессу регулирования бизнеса лицо, избранное Налоговой службой. Речь идет о регулирующем органе, который имеет полный и прямой доступ к повседневной деятельности, контролю бизнес-операций и процессов и гарантирует прозрачность в секторе. Благодаря вышеизложенному игорный бизнес сегодня в Грузии полностью легален, прозрачен и регулируем.

Следует отметить, что изменения, объявленные чиновниками, не основаны на подходе развитых стран и не имеют должного обоснования. Часть изменений, таких как, к примеру, увеличение возрастного ценза для игр до 25 лет, являются неконституционными. В условиях, когда совершеннолетие в стране достигается в 18 лет, установление возрастного ограничения на совершеннолетнего гражданина ограничивает его право свободно распоряжаться принадлежащими ему средствами, что является прямым нарушением права собственности, гарантированного Конституцией Грузии. Объявленное постановление о запрете рекламы также неоправданно – маркетинг разрешен в рамках регулируемого игорного бизнеса и лицензирования в подавляющем большинстве стран мира.

Представители игорного бизнеса обратили внимание присутствующих СМИ на то, что потенциальные запреты особенно удивляют, в то время как крупнейшие страны мира взяли противоположный курс. США расширяют присутствие игорного бизнеса в разных штатах, количество государств, разрешающих игорный бизнес, растет, легализуются и регулируются азартные игры в Интернете, открываются и регулируются украинский и белорусский рынки. Как показывает мировая практика, запрет игорного бизнеса не является эффективным средством ограничения игры или устранения игорной зависимости, поскольку даже в условиях запрета игра продолжается на нелегальных сайтах. По оценке ассоциации, заявленные изменения приведут к оттоку пользователей на иностранные нелицензированные веб-сайты, где возрастное ограничение составляет 18 лет и не применяются высокие стандарты регистрации/проверки. Это практически исключает государственный контроль. Кроме того, следует отметить ожидаемые негативные последствия такого оттока для обменного курса и экономики и потенциальный рост преступности.

Эти риски невозможно устранить даже в условиях ограничения доступа к зарубежным сайтам, блокировки платежей. В 21-м веке с доступом к технологиям и иностранным кошелькам практически невозможно искоренить азартные игры на нелицензионных ресурсах. Сегодня в мире нет технологий, посредством которых возможно на 100% заблокировать VPN. Ярким примером являются США и Китай, которые, несмотря на неограниченные ресурсы, все же не смогли полностью закрыть доступ пользователей к виртуальным частным сетям.

Участники пресс-конференции резюмировали, что в настоящее время, если государство будет придерживаться односторонней позиции и не будет вести конструктивный диалог с бизнесом, операторы будут вынуждены оптимизировать расходы, отказаться от ряда социальных проектов, в том числе спонсорских, что сделает предыдущие изменения в этой сфере бизнеса бессмысленными.

В том, где разрешен игорный бизнес, разбирались наши корреспонденты.