Самые интересные полезные советы и новости Интересные полезные советы и новости на каждый день
г. Москва / ЦФО
В рамках Российской недели ГЧП прошла стратегическая сессия «Инфраструктура для детей: ключевые тренды рынка и особенности подготовки проектов в сфере образования и детского отдыха». Модератором выступил управляющий партнер УК «РОСИНФРА» Илья Хаипов.
Среди выступающих были заместитель генерального директора корпорации «Российский учебник» Андрей Галиев, вице-президент по стратегическому маркетингу УК «Просвещение» Алексей Шаповалов, учредитель компании «Национальный оператор детского отдыха» Евгений Шулятьев, старший управляющий директор ВЭБ Капитал Отто Сопроненко, руководитель направления центра ГЧП Сбербанка Александр Сараев, а также представители регионов.
Хаипов в начале сессии отметил, что тема инфраструктуры для детей является очень важной, но не всегда ей уделяют достаточное внимание и ресурсов. Для обсуждения инвестиционного потенциала были приглашены представители отрасли, финансирующих организаций и регионов.
В первой части сессии участники обсудили школы, как развивается инфраструктура, какие практики и механизмы реализации проектов существуют. Галиев в своем выступлении уделил внимание зарубежному опыту, но заметил, что надо пробовать понимать, как этот опыт можно адаптировать в России и какие ограничения имеются. Потом спикер подробно остановился на вариантах бизнеса частного инвестора в рамках системы общего образования — это поставщик контента и оборудования, оператор школьного образования и концессионер, но во многих случаях эти роли могут быть смежными.
Галиев также подробно рассказал о перспективах рынка с точки зрения применения ГЧП механизмов и проектах компании. По его словам, на объекты общего образования есть постоянный спрос, нехватка новых мест в школах до 2025 года оценивается в 7,4 млн мест, количество мест должно вырасти примерно в 1,5 раза. Для этого надо строить школы, стоимость строительства школы оценивается примерно в 1 млрд рублей. При этом бизнес может выступать концессионером, сейчас в России по концессии реализуется порядка 40 школ, но со стороны регионов пока нет большого спроса на подобного рода проекты, объяснил Галиев. Спикер подробно остановился на бизнес-моделях школ, которые планирует реализовать компания, и возможностях их масштабирования. По его словам, тиражирование этой схемы позволит закрыть часть потребности в школах до 2025 года. В тоже время «Российский учебник» уделяет внимание не только инфраструктурным объектам, а делает ставку на повышение качества образования. Компанией была разработана специальная методика, которая позволяет отслеживать и повышать качество школьного образования, а также привязать показатели качества образования к вознаграждению частного инвестора в рамках модели ГЧП. В результате может быть разработана программа по корректировки образовательной политики на всех уровнях.
Алексей Шаповалов уделил внимание барьерам, которые препятствуют развитию общей образовательной инфраструктуры. Основной проблемой он назвал доступность средств региональных бюджетов, потому что единственная возможность строить школы — это бюджеты минстроев, которые крайне скудны. «Как мы видим сейчас, мы с большим трудом решаем эту проблему и в рамках нацпроекта «Образование», добавил он. Второй барьер — это сами нормы законов о концессии и ГЧП, которые не предназначены для создания объектов общеобразовательной инфраструктуры. Те проекты, которые сейчас есть, инициируются в основном профессиональными строителями. «Инфраструктура создается максимально дешево, идет удешевление стоимости квадратного метра. Исходя из этого, мы наблюдаем на рынке, что создается инфраструктура по проектам 70-х, в лучшем случае 90-х годов. Индивидуальных проектов очень немного. Тем не менее среди губернаторов постепенно появляется спрос на современные и технологичные решения, которые способствуют повышению уровня образования», — сказал Шаповалов.
Руководитель практики ГЧП Агентства по привлечению инвестиций и поддержке экспорта республики Саха (Якутия) Сергей Моссоенов как представитель регионов на сессии отметил хороший опыт реализации образовательных учреждений с помощью ГЧП в республике. «У нас сформировался системный подход к стратегии образования в регионе, добавил он. Моссоенов упомянул, что в России нет единого стандарта, кто должен строить, управлять школами, развивать хозяйственную деятельность. Мы определили нормативно-правовую базу для этого, провели анализ потребностей и бюджетной обеспеченности, очень важно знать, какой метод реализации эффективен», — сказал он. Своим опытом реализации общих образовательных ГЧП-проектов поделился и генеральный директор Фонда развития ХМАО-Югры Роман Генкель.
Сараев из «Сбербанка» кратко остановился на предлагаемых банках коробочных решениях и огласил результаты их применения. Старший управляющий директор ВЭБ Капитал Отто Сопроненко рассказал о проектных решениях и своем видении развития образовательной инфраструктуры. По его словам, школа является уже не просто объектом капитального строительства, а должна быть частью развития городской среды, центром притяжения. Также он предложил организовывать на базе школ досуговые центры, чтобы эффективнее использовать площади. ВЭБ презентовал программу, которая позволяет формировать коробочный продукт, который отвечает всем потребностям образовательного процесса и способствует повышению качества образования.
Во второй части дискуссии участники обсудили развитие инфраструктуры для детского отдыха. Учредитель компании «Национальный оператор детского отдыха» Евгений Шулятьев рассказал о специфике отрасли и предлагаемых компанией решениях. В частности он упомянул о таких проблемах, как сезонность и низкий средний чек. Сопроненко из ВЭБ Капитал представил обзор рынка и возможностей его развития, упомянув о барьерах. Он рассказал о разработанной совместно с Минпросвещения федеральной программе модернизации инфраструктуры детского отдыха, в результате реализации которой дополнительно 1,5 млн детей получат возможность отдыхать летом за городом. В рамках программы будет создано 500 новых лагерей, охвачено 40 субъектов РФ. На ее реализацию потребуется 89 млрд рублей внебюджетных инвестиций, 36 млрд рублей из федерального бюджета и 28 млрд рублей — расходы консолидированных бюджетов субъектов. ВЭБ выступит организатором финансирования, которое предоставляют банки (в том числе и корпорация МСП), и предоставит, совместно с партнерами, типовые строительные решения. В рамках сессии состялась презентация пилотного проекта по данной программе — детского лагеря в Калининградской области. Проект представил заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области Василий Васюнин. Участники дискуссии отметили скорость работы региона, а также открытый и партнерский подход в обсуждении с инвестором условий проекта.
Российская неделя ГЧП – крупнейшее мероприятие России и СНГ, посвященное вопросам привлечения инвестиций для развития инфраструктуры и реализации проектов ГЧП. Ежегодно неделя собирает более 1500 участников из различных отраслей, приезжают делегации из 70 регионов России.